綜合運用春節后全市就業失業統計數據、人力資源市場供求信息、農村勞動力返鄉外出等數據資料，現對2016年春節后就業形勢分析如下：

    一、春節前后就業基本情況

   （一）民生指標工程

2015年，我市城鎮新增就業創歷史新高，居民服務、修理和其他服務業、批發和零售業就業人數快速增長帶動第三產業就業占比增加。截止12月底，全市城鎮新增就業42113人，同比增加4396人，增幅為10.4%，完成全年目標任務的125.67%。2016年春節后我市城鎮新增就業8853人，失業再就業2123人，困難人員就業797人，同比2015年春節后，城鎮新增就業增加3267人，增幅36%，失業再就業增加572人，增幅26%，困難人員就業增加61人，增幅7%。

    （二）人力資源市場供求情況

 2015年，全市人力資源市場提供崗位4.09萬個，求職者人數3.57萬人，求人倍率為1.14。與去年同期相比，崗位下降4454個，求職者下降2385人，求人倍率下降0.04。2016年春節后我市人力資源市場提供崗位4148個，求職者人數3375人，求人倍率1.22，與去年同期相比求人倍率下降1.48。

    (三)農村勞動力返鄉情況

2015年，我市轉移輸出農村勞動力185.4萬人，同比增長4.2萬人，增長2.31%。其中，省外輸出150.4萬人，同比增長24.5萬人，增長19.45%，省外輸出主要在珠三角地區和長三角地區，分別是78.2萬人和24.6萬人；省內轉移35萬人，同比減少20.2萬人，減少36.55%，省內轉移主要集中在達州市區域和成都市區域，分別是24萬人和7.2萬人。轉移輸出農村勞動力呈現省外輸出增加，規模依然較大；省內轉移減少，規模較小的態勢。2016年春節前，農村勞動力返鄉115.95萬人，返鄉后外出務工83.15萬人，返鄉后本地就業創業1.7萬人。

   （四）園區企業用工情況

隨著園區產業機構調整，經濟增長方式變化，用工需求和用工結構也在發生變化。一是需求總量呈現增長態勢。2016年春節后園區158家企業用工總數1.5萬人，比春節前增加了0.3萬人，缺工總數0.25萬人。二是園區企業需求男性和中等學歷的比重較大。從總需求看，需求女性崗位占23%，男性崗位占37%，男女不限崗位占40%；需求初中及以下學歷占25%，需求大專及以上學歷占15%，需求高中（職高）學歷占60%。

（五）重點行業企業用工情況

根據重點行業企業用工調查顯示，2016年春節前，居民服務、修理和其他服務業和批發和零售業用工人數總量較大，分別是20萬人和3.7萬人，春節后，居民服務、修理和其他服務業用工人數下降明顯，下降1.1萬人，批發和零售業春節前后用工人數基本持平。而春節后用工數量占比下降比較明顯行業分布分別是建筑業和住宿和餐飲業，分別下降2210人和1454人，降幅分別31.92%和17.69%。

二、就業形勢分析研判

2016年春節后，全市就業形勢總體平穩，就業規模總量保持平穩增長，改革激發社會創新創業活力有效增加了崗位供給，勞動力資源供求面臨雙重變化，化解鋼鐵煤炭行業過剩產能的影響帶來的失業問題依然較為突出。

（一）二三產業就業結構發生變化，服務業吸納就業的能力增強。

2015年，城鎮新增就業中一、三產業的占比繼續保持穩步均衡增長，分別比2014年同期增加了0.52和20.15個百分點，但是二產業受經濟形勢下行和化解鋼鐵煤炭行業過剩產能的影響，二產業城鎮新增就業中下降明顯，比2014年同期下降10.23個百分點。

人力資源市場崗位需求信息顯示，2015年，我市按行業需求分類，要求較低的技術型和勞動力密集型產業需求崗位數較多，分別是建筑業7230個、住宿與餐飲業3924個、制造業3707個、居民服務和其他服務業2685個，與2014年相比，建筑業增加崗位需求1891個、制造業增加崗位需求452個、住宿與餐飲業減少崗位需求919個、居民服務和其他服務業減少崗位需求5423個。而春節后，服務業崗位需求相對明顯更旺。

（二）深化改革激發社會創新創業活力，個體工商戶、私營企業為主體增加有效推動市場主體總量增加，外商投資企業同比下降較大。

2015年，是全面深化改革的第二年，全市經濟指標總體向好，社會創新創業活力增強，尤其是個體工商戶規模大，增加數量也相對較多。全市個體工商戶14792戶，同比增加5844戶，增幅達65.31%；私營企業4199戶，同比增加1463戶，增幅達53.47%，促進了市場就業容量擴大。人力資源市場信息顯示，隨著新增個體工商戶、私營企業主體的增加，其崗位需求總量出現提高，2015年分別提供崗位1.27萬個、0.54萬個，比2014年同期相比增加0.20萬個、0.17萬個，增幅分別為15%、31%。

（三）勞動力資源供求發生改變，農村勞動力轉移到城鎮就業的比重提高，輸出到外省就業比重上升；另一方面，企業普工招聘難等矛盾依然存在。

隨著我市城鎮化進程加速推進，我市城鄉就業的群體結構發生變化，農村勞動力轉移到城鎮就業的比例增加。城鎮新鎮就業信息顯示，我市近兩年農村進城務工人員在城鎮新增就業的占比呈增長態勢，2015年占比為34.85%，比2014年增長14.38個百分點。從農村勞動力轉移就業區域看，省外輸出就業趨勢明顯，2015年省外輸出比2014年增長19.45個百分點，并且出現了省外輸出增長，省內轉移減少的態勢，表明我市省外輸出規模大，呈現出逐年增長的態勢。

農村勞動力實名制入庫信息顯示，農村轉移就業勞動力依然呈現年齡偏大、文化程度和技能水平不高等傳統特征，全市轉移就業人員41-50歲的占35.5%，初中文化程度的占75.5%，具有職業資格證書的僅占1.7%。但另一方面，企業對普工的求人倍率也在逐步增加，從2014年的1.42到2015年的1.60，說明當前普工受薪酬和工作環境等多重因素影響，企業普工招聘難等矛盾依然存在。據春節后對達川區工業園區、通川區工業園區等全市11個園區企業用工抽樣調查顯示，11個園區缺工人數為0.25萬人，其中無技能人員缺工1885人，占缺工總人數的75.43%。

（四）受經濟下行壓力和去產能、去庫存、降成本等多重影響，鋼鐵煤炭行業淘汰落后產能，帶來了較大崗位流失和失業壓力。

2015年，從城鎮新鎮就業數據來看，建筑業、制造業較2014年同比下降明顯，分別減少760人、3749人，直接影響第二產業新增就業數量；而交通運輸、倉儲及郵政業，居民服務業、修理和其他服務業的穩步遞增帶動第三產業新增就業數量增長；另一方面，從失業動態監測企業來看，住宿餐飲業、采礦業、制造業崗位流失明顯，表明當前受經濟形勢下行、化解鋼鐵煤炭行業產能過剩的影響，達鋼集團、達竹煤電集團等鋼鐵煤炭行業內部因淘汰落后產能，帶來了較大崗位流失和失業壓力。

三、幾點建議

一是積極做好二產業企業穩崗。積極發揮失業保險預防失業促進就業的功能，為企業發放穩崗補貼，減少崗位流失；同時，加大職業技能培訓，提高勞動者就業能力，適應產業結構調整的需要。

二是做好高校畢業生就業工作。強化職業指導、職業介紹以及創業扶持等公共服務，技術落實各項政策，確保高校畢業生就業穩定。

三是積極做好創業工作，以創業帶動就業。加大創業工作力度，積極開展創業培訓、搭建小額擔保融資平臺、建立創業項目庫，吸引有一定基礎的外出務工人員回鄉創業、高校畢業生自創業，鼓勵廣大有創業愿望的勞動者投入到創業行列，以創業拉動就業。